应结束中韩贸易战

□李钟和(LEE JONG-WHA)   2017-05-29 00:12:44

如果关于萨德系统的纠纷升级到全方位贸易战,中国和韩国都将蒙受损失

韩国决定部署萨德反导系统(末端高空区域防御系统),中国因此震怒。中国领导人担心萨德影响到中国的安全,破坏地区战略平衡,因为它可以监控中国领土上起飞的飞机和发射的导弹。但是,只要朝鲜半岛上韩国受到的巨大威胁仍然存在,韩国就不得不全力应对。

美国和韩国急于在5月9日韩国总统选举之前部署萨德,而中国准备对韩国实施经济制裁,以迫使韩国下一任总统重新考虑萨德问题。目前,韩国旅游业、消费品、娱乐业都遭受了重创。

中国旅行社纷纷暂停赴韩团队游。中国还以违反安全规定为由,暂时关闭了韩国乐天集团旗下的多家折扣店。乐天集团是韩国第五大企业集团,为部署萨德系统提供用地。有中国媒体表示,制裁可能扩大到三星和现代等其他韩国公司。

中国是韩国最大的贸易伙伴和主要的境外旅游客源国。2016年1-9月,中韩双边贸易额占韩国外贸总额的比重为23.2%。2016年,中国游客占赴韩外国游客总数的一半,超过800万人次。

但中韩两国并非贸易一边倒的关系。韩国是中国第四大贸易伙伴,许多中国企业需要依靠韩国企业提供关键中间产品。事实上,中间产品和资本商品构成了2016年韩国对华出口额的70%,其中包括半导体(20%)和显示面板(11%)等关键投入品。韩国也是中国境外游客的第一大来源国。

考虑到这样的关系,如果关于萨德系统的纠纷升级到全方位贸易战,中国和韩国都将蒙受损失。我们曾经见过这样的情况,比如2012年钓鱼岛领土争端,严重损害了中日两国的经济和外交关系。目前,韩国正在考虑就中国制裁问题提请世贸组织仲裁,有关部门正在审核中国是否违反了两国双边自由贸易协定的相关条款。

中国和韩国应该维护两国自1992年以来所建立的外交关系。中国应该认识到,由于面临朝鲜的威胁,韩国下任总统不大可能取消部署萨德的计划。如果中国继续对韩国施压,结果将可能是韩国反华情绪的升级。

好消息是中国政府似乎已经认识到这些风险,最明显的信号是他们显然在遏制反韩示威。中国领导人知道,他们需要谨守全球化规则,承担更大的责任。在这样的背景下,韩国诉诸世贸组织的举动以及正式纠纷,将对中国的国际声誉造成潜在影响,可能让中国领导人的精力不得不集中在遏制风险升级上。

这并不是说萨德系统的部署是不可避免的。如果中国花力气说服朝鲜,韩国所受到的威胁减小,那么,韩国对先进导弹防御系统的需要就不会那么强烈。

但一些中国人将韩国部署萨德与朝鲜的武器计划相提并论。中国报纸《环球时报》最近刊发了一篇文章,主张如果韩国部署萨德系统,就应该面临与朝鲜类似的“窒息式”制裁。这一观点没有考虑韩国和朝鲜两国目的的不同。金正恩所领导的朝鲜政权顽固地追求发展核武器和发射核武器的洲际弹道导弹技术。韩国领导人同意部署萨德是为了防守。

中国应该增加对朝鲜的经济压力,切断其石油供给。但光靠经济制裁是不够的:朝鲜早已证明它基本上不会为经济制裁所动。因此,中国还需要与美国合作,达成关于如何稳定朝鲜半岛局势、消除军事冲突风险的共识。

古代朝鲜有句老话,介于中国和日本之间的朝鲜半岛犹如“鲸鱼之间的虾米”,惶惶不可终日。当年的朝鲜战争在短短三年时间就导致约200万人丧生。此后近70年来,朝鲜半岛一直处于分裂状态,如今它可能是全世界最危险的爆点。必须避免新的大型军事冲突,因为这将夺走数百万人的生命并引发巨大的难民潮。

如果世界大国继续拖延消除朝鲜威胁的时间,很快就会泥足深陷。中美两国必须共同遏制朝鲜半岛的紧张局面。

(作者为韩国高丽大学亚洲研究学院经济学教授、亚洲开发银行前首席经济学家)

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