建设以人为本的城市

2016-05-08 05:02:40


时隔37年,2015年12月20日,中央城市工作会议再次在北京召开。

仅从时间跨度上,我们即可感知本次城市工作会议的重大意义。37年间,中国常住人口城镇化率从1978年的近18%,上升到2014年的近55%;城市人口从1.7亿人,增至7.5亿人;城市数量从193个,增加到653个;年均城镇新增人口2100万人,相当于欧洲一个中等收入国家的人口。毫无疑问,当前的中国城市已远不是37年前的城市;当前城市所面临的问题和挑战,更远非37年前的城市所能比拟。

正如本次城市工作会议所指出的,改革开放以来,中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,城市发展波澜壮阔,取得了举世瞩目的成就。目前,中国80%的GDP、95%的创新成果、85%的税收由城市而来,过半人口居住在城市,可谓城市兴则国兴。城市宜居,则国人安居乐业。

但是,当前中国城市的现状,距离经济社会发展的总体要求,距离人们基本的安居、宜居期盼,却好似渐行渐远—雾霾日重、交通拥堵、垃圾围城……;城市脸孔千城一面,独特个性难寻;亮丽浮华过犹不及,历史文脉横遭钢筋水泥蔑视。坦诚且谦虚地审视我们居住的城市,上述言辞实不为过。

“城市几乎是我们面临的所有社会和环境病症的根源”。之所以走到这一步,概因我们在对物质利益的亢奋追逐中,城市被异化为纯粹的经济载体,忘记了城市的发展,不仅应该是一个循序渐进、自然而然的过程,更应该是一个以人为本、为人而发展的过程。

本次城市工作会议要点,概括为“一个尊重,五个统筹”,而其精神本质,则无疑是“坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民”。

本期封面专题的几篇文章,皆围绕城市发展。国务院参事、住建部原副部长仇保兴在《迈向“深度城市化”》一文中指出,多年来,我们进行的是以追求物质效益为主的城镇化,走的是一条“灰色”城镇化道路。今后,一定要转向“以人为本的城镇化”和“绿色城镇化”;要从追求速度、广度的城镇化,转向“深度城镇化”。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心研究员倪鹏飞的《新型城镇化需“返璞归真”》一文认为,城市规划、建设与管理的是什么、怎么样、为什么,都要首先考虑到人。只有围绕人、依靠人、满足人,城市化才能成功。

坦率来说,近40年的改革开放,中国积累了不少城市建设发展的经验教训,推进新型城市化的思路和措施并不缺乏。但关键的关键,在于能否真正扭转一切以经济利益为核心的城市发展理念,真正做到以人为本,为人而建设和发展城市。毋须讳言,这也是今后城市化面临的最大挑战。

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