中国市场经济地位遭否:小波折而非大障碍

魏伦   2016-11-25 05:23:00

事实上,中国已经全面融入全球经济,即使中国的市场经济地位没有得到欧洲国家的认可,中国的贸易增长速度仍然会相当惊人

□ 魏伦(Alan Wheatley)

2016年5月12日,欧洲议会通过一项决议——拒绝承认中国市场经济地位,并呼吁欧盟采取反倾销措施。欧洲议会共有751名议员,其中,有546名欧洲议员对中国自动获得世界贸易组织的市场经济地位的议案投了反对票,仅有28名欧洲议员给中国投了支持票,还有77名欧洲议员投了弃权票。在投票者中,一部分人认为,应该给予中国市场经济地位,这样既有利于减少欧盟企业在华投资建厂的障碍,也有利于促使中国增加对欧洲基础设施建设的投资。然而,反对者却提出,赋予中国市场经济地位将毁灭欧洲传统产业,包括:钢铁、陶瓷、纺织等。

2016年,中国加入WTO将满15周年,根据加入WTO时签署的初始协定《中国加入WTO议定书》,中国的市场经济地位应当得到自动承认,也就是说,“非市场经济地位”壁垒将不再存在。自2001年加入WTO之后,中国享受着世界贸易带来的巨大红利,使得经济快速发展。回首加入WTO的15年,因为其低廉的劳动力和成本,中国制造迅速占领全球。今天,中国仍是世界第一外贸出口国。

欧盟某些议员不承认中国是自主的市场经济国家,只是一个小波折,而非不可逾越的大障碍。事实上,中国已经全面融入全球经济,即使市场经济地位没有得到欧洲国家的认可,中国的贸易增长速度仍然会相当惊人。所以,本次欧洲议会的投票不应该被看作是路障。欧洲议会认为,中国将本国市场难以消化的产品倾销到国外市场,最典型的例子就是钢铁,这使得不仅欧洲的钢铁厂受到打击,包括澳大利亚在内的其他国家也是如此。所以,中国应该尽快对钢铁等产品的过剩产能采取供给侧改革措施。实际上,缩减过剩产能有助于中国经济再平衡,同时,也能向国际社会表达良好愿景。通过投资、金融联系以及贸易,中国融入世界经济的程度会不断加深。因此,中国需要考虑其经济政策的跨境影响。

要深入剖析此次事件,就要结合欧洲议会投票的背景进行分析。目前,欧洲和美国反自由贸易的呼声高涨,舆论越来越倾向于倡导自由贸易是危害“普通劳动人民”的精英政策。所以,德国的民意调查表明TTIP不受欢迎。而且法国总统弗朗索瓦·奥朗德已经表示,2017年法国大选之前,他将否决一项TTIP协定。当然,特朗普在美国打着民粹牌,保证要对中国的进口品征收45%的关税;而希拉里·克林顿则一反早前对TPP的支持态度。由于收入增长停滞、移民、技术变化急剧、人口老龄化、恐怖袭击、欧元区危机等问题使得发达国家的不安全感加剧,自由贸易的观点难以得到普遍支持,此次欧洲议会拒绝承认中国市场经济地位的事件也证明了这一点。

针对此次小波折,中国应该表明其对贸易和投资的开放态度,在技术转移和知识产权保护等领域更加公平地对待外企,并加快消除国内的过剩产能。

(作者为英国皇家国际事务研究所国际经济研究员、路透社全球经济前主编。刘映月译)

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